二战风云里空闲人口最核心的作用是充当征兵兵员、保障城市建筑升级，同时维持资源工厂正常开工，空闲人口归零或者出现负数，会直接停止募兵并压低全部资源产出效率。空闲人口代表城市中没有投入资源生产的剩余居民，所有兵营训练步兵、装甲车、炮兵等部队，都会持续消耗空闲人口，一旦空闲人口被耗尽，兵营队列会直接卡住，哪怕资源充足也无法继续造兵，很多玩家前期资源储备充足却迟迟扩充不了兵力，根源就是没有预留足够的空闲人口。合理预留闲置人口，可以保证多兵营同步不间断募兵，尤其是爆兵备战、集结攻打野地与敌对城池的阶段，稳定的空闲人口储备能让兵力扩张节奏不受阻碍，避免临时停工延误战机。
空闲人口还决定了城市建筑与资源设施的升级进度，市政厅、军工厂房、科研中心等大型建筑在升级时，都会占用一定量的临时人口劳动力，此时如果没有空余人口储备，建筑升级指令会直接无法执行。资源农田、油井、铁矿厂想要保持百分之百开工率，也需要划分劳动人口，开工人口与空闲人口此消彼长，盲目拉满所有工厂开工率会直接清空空闲人口。玩家需要平衡开工率与人口储备，常规内政阶段只保留七成左右资源厂开工，预留出一部分空闲人口，既保证基础资源稳定产出，又不会切断后续造兵和城建的人口供给。长期把空闲人口压到零，还会引发民心下滑，触发人祸事件，进一步造成资源减产与人口流失，形成恶性循环。
税收与黄金收益同样依托空闲人口来保障，所有闲置居民都会持续贡献税金，空闲人口数量越多，城市每小时获取的黄金就越多，黄金又是招募军官、修补城防、购买军需物资的关键货币。不少玩家为了拉高资源产量，把所有人口全部投入生产，最终空闲人口寥寥无几，税收收入大幅缩水，中后期招募高阶军官、刷新将领词条都会缺少资金。调整税率可以调节总人口增速，把税率控制在合理区间，维持民心稳定，让总人口稳步上涨，再拆分一部分人口留在空闲岗位，就能兼顾资源产出与黄金税收两项收益。搭配高后勤属性的城市长官，还能在同等人口规模下提升生产效率，用更少劳动人口维持产能，腾出更多居民转化为空闲人口，进一步强化内政收益。
多城发展阶段，主城需要持续保留足量空闲人口用于批量征兵，分城则可以灵活分配人口，一部分投入资源生产，一部分预留空闲人口用来应急补兵、修建防御工事。当主城即将发起大规模会战前，可以临时下调分城资源开工率，把劳动人口转为空闲人口，再利用人口调动功能补充主城兵员储备。如果遭遇对手偷袭，城防部队出现大量战损，充足的空闲人口可以快速填补兵力缺口，短时间内重建守备部队，防止城池被持续蚕食。做好空闲人口的动态调控，才能兼顾内政发育、兵力扩充与城防防守，避免出现产能爆兵二选一的窘境。
